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转发国家卫生健康委、财政部、国家中医药局关于做好2018年国家基本公共卫生服务项目工作的通知

 

   卫生和计划生育委员会
  财  政  局
 
 
淮卫发〔2018204
 
 转发国家卫生健康委、财政部、国家中医药局
关于做好2018年国家基本公共卫生服务项目工作的通知
 
各县区卫生计生委、财政局,淮安经济技术开发区、工业园区、生态文旅区、苏淮高新区社会事业局、财政局:
现将国家卫生健康委、财政部、国家中医药局《关于做好2018年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》(国卫基层发  〔2018〕18号)转发给你们,并根据省卫生计生委、财政厅、省中医药局《转发通知》(苏卫基层〔2018〕12号)精神,结合淮安实际强调几点要求,请一并贯彻执行。
一、明确做好项目工作要求。2018年项目工作,以省市2017年度项目工作《实施方案》、《绩效考核方案》为基本遵循,以国家和省市《关于做好2018年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》精神为根本要求,以《国家基本公共卫生服务规范(第三版)》为工作指南,各地各单位在项目实施过程中,一定要将上述《方案》、《通知》和《规范》结合起来、联系起来,做到学深悟透、融会贯通;深信笃行、指导实践。
二、切实加强项目经费管理。2018年,我市基本公共卫生服务经费补助标准统一提高到人均不低于65元(含免费提供避孕药具和健康素养促进两个项目经费)。项目补助经费实行全额预算管理,免费提供避孕药具和健康素养促进项目专门部署,两个项目补助经费按要求列支。其他项目经费主要用于巩固提高12类项目服务质量、提升家庭医生签约服务质效、支持和购买村卫生室(社区卫生服务站)提供的基本公共卫生服务。各县(区)卫生计生、财政部门要积极沟通,做好 2018年项目经费预算、拨付工作,掌握好项目经费拨付的时间节点,确保2018年3月31日、6月30日以及2019年3月31日三个关键时间节点经费拨付比例、年度结算、节余结转等符合国家和省市绩效考核要求。要全面落实人社部《关于完善基层医疗卫生机构绩效工资政策保障家庭医生签约服务工作的通知》(人社部发〔2018〕17号)、省六部门《关于进一步深化城乡基层医疗卫生机构运行机制改革的实施意见》(苏卫基层〔2015〕13号)和市六部门关于转发《关于进一步深化城乡基层医疗卫生机构运行机制改革的实施意见》(淮卫发〔2016〕57号)等政策文件精神,不断完善基层医疗卫生机构内部考核机制,在考核拨付项目补助经费时要充分体现多劳多得、优绩优酬。今年市级绩效考核会将这项工作纳入重点考核内容。要采取“先预拨、后结算”的方式,进一步加快资金拨付进度,确保所有承担基本公共卫生服务项目任务的基层卫生机构、专业公共卫生机构、家庭医生团队等项目补助经费及时足额到位。
三、着力提升项目服务质量。今年,国家和省市文件都已明确,2018年项目内容、任务目标与2017年保持一致,但对提高项目工作质量提出了明确要求,对高血压、糖尿病患者健康管理任务指标作了适当调整(见附件2)。各地要按照高质量发展要求,紧紧围绕省卫生计生委对项目工作提出的“十字方针”,即“质量、规范、真实、责任、联动”,在项目实施过程中积极追求项目工作高质量。质量方面,要以每一个项目的高质量,来保证12类46个项目的高质量;要提高项目知晓率、依从度、满意度和获得感,强化投入产出考核,着力改善居民健康状况,加强台账资料质量建设。规范方面,重点是提高《国家基本公共卫生服务规范(第三版)》执行力,要从服务对象、服务机构、服务流程、服务时间、工作表单、服务频次、技术标准等多个维度提高项目工作规范性;真实方面,主要从服务的真实性和资料的真实性两个维度提升项目工作真实性;责任方面,可以从项目工作任务清单、责任清单相匹配角度抓好责任落实,强化跟踪问效、执纪问责;联动方面,重点是要建立部门之间、专业公共卫生机构之间以及乡村卫生机构之间分工协作机制,可以从方案制定、联合考核、会商会办、上下联动、工作联动等方面发挥联动作用。要积极构建以签约家庭医生为主体、公共卫生与护理人员共同协作、医防融合、团队共管的公共卫生服务模式,推行网格化管理,实现全人群、全生命周期的健康管理;要按照市《关于进一步强化国家基本公共卫生服务项目条线管理责任的通知》(淮卫办发〔2018〕98号)要求,落实各条线管理责任。
四、认真制定项目实施方案。2018年,省市卫生计生委开始启动县乡两级基本公共卫生服务项目优秀实施方案评选展示活动,明确县乡两级优秀实施方案评选的基本要素、框架结构、主要内容、重点指标、主要特色、实际运用以及相关荣誉待遇等。各地要继续修改完善县乡两级实施方案,并向相关专业公共卫生机构扩展延伸,逐步形成县级方案管总、乡级方案管细、专业方案管优。
五、推进电子健康档案向签约居民开放。2018年度我省要求以县区为单位,基本实现居民电子健康档案向家庭医生签约服务对象开放。各地要进一步加强组织领导,把电子健康档案有序开放和务实应用作为一把手工程。各县区卫生计生委要明确相关科室建设管理责任,信息科要依托健康信息平台实现各级各类医疗卫生服务信息有效归集,通过电视、网站、APP等形式畅通向家庭医生签约服务对象开放渠道;基层卫生科要指导基层医疗卫生服务机构深入开展电子健康档案核查,每一份档案封面、个人基本信息、健康体检信息、健康管理记录、其他医疗卫生服务记录等要准确真实,并剔除失联、死亡等居民电子健康档案,确保年度工作目标全面高质量完成。
六、强化项目宣传培训。各县区要认真收集填报基层卫生机构和家庭医生团队信息,依托“江苏基层卫生”微信公众号向社会公开提供基本公共卫生服务机构的基本信息和基层卫生机构家庭医生团队信息,开拓城乡居民对基本公共卫生服务即时评价功能,不断提高居民获得感、满意度。各县区要严格按照国家文件要求落实相关宣传措施,将出生缺陷防治知识纳入健康教育内容,利用各种新型媒介做好个性化宣传工作。要全面执行《国家基本公共卫生服务规范(第三版)》,及时更新和调整居民健康档案表单、重点人群健康管理流程、绩效评价指导方案等,完成相应信息系统改造升级,加强对基层人员依托省基本公共卫生综合技术服务平台在线学习的管理,实现培训和考核全覆盖。
 
附件:
1.《转发国家卫生健康委、财政部、国家中医药局关于做好2018年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》(苏卫基层﹝2018﹞12号)
2.淮安市2018年度国家基本公共卫生服务项目高血压和糖尿病患者管理任务
   
 
 
淮安市卫生计生委                淮安市财政局
 
20188月23
 
(此件公开发布)



附件下载:淮卫发〔2018〕204号-转发国家卫生健康委、财政部、国家中医药局关于做好2018年国家基本公共卫生服务项目工作的通知.docx
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